Сергей Меликов, глава Дагестана, провел первое заседание Правительственной комиссии, задачей которой является разработка предложений по корректировке республиканского законодательства в части регулирования предоставления, использования и изъятия земельных участков, находящихся в собственности республики и используемых неэффективно.

Комиссия была сформирована по распоряжению главы региона. В её состав вошли представители органов власти республики, руководители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также главы городов и районов, как сообщили в пресс-службе руководителя республики.

В ходе совещания обсуждались вопросы эффективности охраны и использования земель, принадлежащих Дагестану, рациональность использования земельных участков в муниципальной собственности, меры, принятые для устранения выявленных нарушений, и необходимость внесения изменений в нормативные акты республики, определяющие порядок предоставления, использования и изъятия земель, используемых неэффективно.

Сергей Меликов подчеркнул, что земли Дагестана в первую очередь должны приносить пользу жителям республики.

«Сегодня значительное количество земель в Дагестане используется неэффективно. Мы активно работаем над этой проблемой, ищем различные решения, но часто вынуждены в индивидуальном порядке решать вопросы по каждому участку. Это недопустимо», – отметил глава региона, подчеркнув необходимость изменений в законодательстве. Он уверен, что наличие проблем в этой сфере препятствует устойчивому социально-экономическому развитию региона.

Заур Эминов, вице-премьер РД и министр по земельным и имущественным отношениям, представил информацию о проделанной работе в этом направлении. Он напомнил, что из земельного фонда республики, составляющего около 5 млн га, только десятая часть – пахотные земли, что означает не более 15 соток на каждого жителя республики. Это делает Дагестан одним из самых малоземельных регионов в РФ, что требует особенно бережного использования этого ресурса.

Среди признаков нецелевого использования земельных участков вице-премьер отметил зарастание половины площади сорняками, отсутствие сельскохозяйственной деятельности, наличие самовольных построек, загрязнение химическими веществами и захламление.

Согласно законодательству, участок может быть изъят у собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего или нецелевого использования в течение трех лет.

«В связи с действующим в республике мораторием на приватизацию сельскохозяйственных земель, находящихся в региональной или муниципальной собственности, такие участки предоставляются в аренду собственником или уполномоченным органом.

Таким образом, для нас актуальна не столько процедура изъятия, сколько прекращение прав на земельные участки. Анализ показал, что при заключении договоров аренды муниципалитеты используют разные формы, и не во всех подробно прописаны обязательства и ответственность арендатора», – подчеркнул Заур Эминов.

Для унификации правоприменительной практики он предложил направить в муниципалитеты разработанную министерством типовую форму договора аренды земельного участка для утверждения и использования в работе.

Эта форма детально определяет ответственность арендатора, включая материальную, за нарушение условий договора. Также предусматривается приложение к договору плана освоения и использования участка.

«Если все эти требования будут утверждены в качестве типовой формы, главы муниципалитетов будут обязаны руководствоваться ими и нести ответственность за ненадлежащее использование земельных массивов, за исключением земель республиканской или федеральной собственности. Эффективное использование земель должно стать критерием оценки их работы», – отметил Сергей Меликов.

Арсен Пирмагомедов, руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, разъяснил изменения, внесенные в Земельный кодекс страны, в том числе касающиеся ведения садоводства и огородничества гражданами.

В соответствии с Земельным кодексом, с 1 марта текущего года вводится новое понятие освоения земельного участка, включающее мероприятия по подготовке участка к использованию. Срок для освоения земли установлен в три года.

Надзорные органы, по словам Пирмагомедова, получат полномочия по оценке освоения и использования участков.

Руководитель регионального управления предложил заключать дополнительные соглашения, в которых будут четко прописаны обязательства арендаторов по освоению и использованию земельных участков в соответствии с новым законодательством.

Мавсум Рагимов, глава Дербентского района, рассказал об эффективности использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. По его словам, администрация района на протяжении нескольких лет активно работает над вовлечением земель сельхозназначения в хозяйственную деятельность, что способствует их эффективному использованию и увеличению доходов бюджета района. Вовлечено более 2,5 тыс. га, в том числе при закладке виноградников. В районе реализуются 6 крупных инвестпроектов на площади около 1,4 тыс. га, и активизировалась работа по развитию крестьянско-фермерских хозяйств.

«Сегодня именно в Дербентском районе реализуются разнообразные проекты, включая крупнейшие в стране в сфере туризма. Если мы правильно организуем работу, в том числе предусмотрим преференции для тех, кто сдает землю в аренду, тогда любой район сможет развивать социальную сферу за счет инвестиций в земельные массивы», – выразил мнение глава региона.

Подводя итоги, Сергей Меликов обозначил ключевые направления дальнейшей работы: заключение дополнительных соглашений к существующим договорам аренды и расторжение договоров в случае невыполнения требований по эффективному использованию земель.

«Нам нужен типовой вариант дополнительного соглашения, учитывающий особенности сельскохозяйственных территорий, городских агломераций и туристических объектов. Если арендатор отказывается заключать допсоглашение, к этой работе должны быть подключены правоохранительные органы. Этот алгоритм должен иметь прецедент, и мы должны увидеть, как он работает», – заключил глава региона.

Все озвученные предложения будут рассмотрены рабочей группой Правительственной комиссии с участием заинтересованных структур в ближайшее время, после чего будут приняты конкретные решения.