Кроме этого, варварски застраиваются прибрежные линии Каспийского побережья, строительство которых категорически запрещено согласно Федеральному закону.  

Регулярно проводимые Управлением Роспотребнадзора по РД проверки показывают, что главы администраций городов и районов и балансодержатели, в ведении которых находятся пляжи, не занимаются приведением пляжей и зон отдыха в соответствие с нормативными требованиями.

Практически все пляжные зоны не имеют санитарно-эпидемиологических заключений, здесь не организован производственный лабораторный контроль качество воды, работники пляжей не проходят медицинские осмотры и гигиеническое обучение. Балансодержатели пляжей не заключают договоры на проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий.

Сами пляжи не оборудованы в достаточном количестве спортивно-оздоровительными и игровыми площадками, кабинами для переодевания, навесами, тентами, урнами, душевыми установками, питьевыми фонтанчиками, ногомойками, санузлами (биотуалеты) и др.

Исходя из сложившейся ситуации, Управление Роспотребнадзора по РД, как надзорный орган, в пределах своих полномочий принимает соответствующие меры. В частности, только за прошлый год:

1. Управление в очередной раз предложило запретить строительство и эксплуатацию объектов на побережье в зоне санитарной охраны моря без решения вопросов организации пляжных зон и определения границы первого пояса и его зоны санитарной охраны.

Но, к сожалению, строительство объектов в прибрежной зоне продолжается.

2. В марте 2018 года Управлением представлены предложения к проекту Постановления Правительства РД по развитию в республике туризма, и, кроме того, направлены в МЧС РД предложения к проекту Плана мероприятий по подготовке и проведению купального сезона на водных объектах РД на 2018 год.

3. В июле 2018 года Управление направило в Прокуратуру РД материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по фактам сброса сточных вод и загрязнения Каспийского моря в черте Махачкалы.

В результате этого Прокуратура РД в августе 2018 года за несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в местах массового отдыха населения вынесло представление в адрес главы администрации города.

4. В ноябре 2018 года в Кировский районный суд Махачкалы Управлением был направлен иск по факту сброса в море сточных вод в Приморском жилом районе (район Турали) и в районе Махачкалинского мясокомбината.

На сегодня иск находится в судебном производстве.

5. В отношении руководителей пляжей и ОАО «Махачкалаводоканал» в 2018 году Управлением были приняты меры административного воздействия в виде штрафов на сумму более 450 тыс. руб.

6. По настоянию Управления в План мероприятий по наведению в РД порядка в водообеспечении и водоотведении на 2019 – 2021 годы включен пункт о подготовке проекта Постановления Правительства РД «Об установления зон и поясов санитарной охраны районов морского водопользования, т.е. пляжных зон и определения границы 1-го пояса и его санитарной охраны в экологически благополучных прибрежных районах на побережье Каспийского моря в пределах РД».

Однако все эти меры не дают, да и не могут дать немедленного эффекта, и положение с загрязнением воды Каспия у берегов республики продолжает ухудшаться.

В связи с этим Управление издало Постановление Главного Государственного санитарного врача по РД «О подготовке мест рекреации на водных объектах к летнему купальному сезону 2019 г.».

Согласно данному постановлению лица, в ведении которых находятся пляжи, и владельцы оздоровительных объектов и объектов отдыха, в ведение которым переданы зоны отдыха, береговые полосы и водные объекты, обязаны:

— обеспечить выполнение требований по оборудованию и содержанию зон отдыха и мест купания согласно действующему законодательству;

— не допускать использование водного объекта или его участка в целях отдыха, купания и спорта без санитарно-эпидемиологического заключения;

— разработать (или откорректировать) программы производственного контроля за зонами отдыха и пляжами, включающие лабораторные исследования качества воды и почвы, обеспечить выполнение этих программ;

— обозначить границы акватории и места для купания и отдыха специальными знаками;

— определить организации, ответственные за оборудование и содержание пляжей и зон отдыха;

— очистить территории пляжей и зон отдыха, провести механизированное рыхление поверхностного слоя песка с подсыпкой, при необходимости, чистого песка:

— обеспечить патрульную уборку территорий пляжей;

— организовать и осуществить водолазное обследование и очистку дна акваторий пляжей, мест купания от опасных предметов и мусора;

— определить и обозначить места для купания детей и лиц, не умеющих плавать;

— оборудовать пляжи и зоны отдыха спортивно-оздоровительными и игровыми площадками;

— оборудовать подъездные пути к зонам отдыха и определить места для автостоянок;

— установить необходимое количество кабинок для переодевания, навесов, тентов, урн, контейнеров для сбора мусора, оборудовать площадки для этих контейнеров;

— закрепить за зонами отдыха технический персонал, автотехнику для проведения уборки территории, заключить договоры на вывоз мусора и пищевых отходов;

— разработать схемы очистки пляжей и зон отдыха, установить графики вывоза мусора, назначить лиц, ответственных за уборку и вывоз мусора;

— установить на территории пляжей и зон отдыха биотуалеты;

— обеспечить пляжные зоны питьевым водоснабжением;

— обеспечить прохождение персоналом пляжей медосмотров, а также обследование персонала на наличие вирусных инфекций при приеме на работу и в процессе осуществления деятельности;

— установить аншлаги о запрещении мытья автотранспорта и купания животных;

— оборудовать стенды для размещения информации, предусмотренной законом «О защите прав потребителей».

Лицам, в ведении которых находятся пляжи и зоны отдыха, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в случаях ухудшения качества морской воды предписано:

— увеличить кратность лабораторных исследований воды;

— включить в программы производственного контроля проведение лабораторных исследований воды на наличие вирусов и обеспечить их выполнение, заключив договоры на проведение исследований с аккредитованными организациями;

— применять ограничительные меры в соответствии с санитарными правилами (выставление аншлагов о запрете купания, проведение дополнительных мероприятий по приведению качества воды в соответствии с требованиями санитарных правил и гигиенических нормативов).

Этим же постановлением руководителям органов исполнительной власти и местного самоуправления предписывается обеспечить контроль:

— за выполнением требований по оборудованию и содержанию зон отдыха и купания согласно действующему законодательству;

— за недопущением использования водных объектов или их участков для отдыха, купания и спорта без санитарно-эпидемиологических заключений;

— за обозначением границ используемой акватории и мест для купания и отдыха специальными знаками;

— за своевременным определением организаций, ответственных за оборудование и содержание пляжей и зон отдыха;

— за размещением организаций мелкорозничной торговли только в специально установленных для этого местах;

Кроме того, руководителям органов исполнительной власти и местного самоуправления предписывается:

— создать необходимые условия для организации на пляжах и в зонах отдыха продажи продовольственных товаров;

— пресекать факты стихийной торговли пищевой продукцией;

— усилить, используя СМИ, санитарно-просветительную работу среди населения, в том числе по профилактике кишечных инфекций и пищевых отравлений.

Предписания получили и руководители организаций торговли и общественного питания всех форм собственности. Им предписывается:

— обеспечить безусловное исполнение требований санитарного законодательства при реализации продуктов питания;

— привести в надлежащее санитарно-техническое состояние объекты торговли и общественного питания, в том числе сезонные, размещенные на пляжах и в зонах отдыха;

— у каждой организации торговли и общественного питания на пляжах и в зонах отдыха установить урны для мусора;

— обеспечить наличие на каждом торговом месте информации, предусмотренной законом «О защите прав потребителей»;

— обеспечить безусловное исполнение требований санитарного законодательства при реализации продуктов питания;

— не допускать реализацию на пляжах и в зонах отдыха продуктов питания непромышленной выработки, скоропортящихся и особоскоропортящихся, включая мягкое мороженое и кулинарную продукцию, в т.ч. изделия из субпродуктов, кремовые кондитерские изделия, десерты на основе молочных продуктов и др.;

— не допускать реализацию на пляжах и в зонах отдыха консервированной продукции домашнего изготовления, дикорастущих грибов (сушеных, консервированных, свежих и т.д.);

— обеспечить наличие достаточного запаса упаковочного материала и разовой посуды;

— обеспечить соблюдение требований к условиям хранения и оборота пищевых продуктов; при утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и/или при приобретении ими опасных свойств самостоятельно снимать их с реализации, организовать их утилизацию или уничтожение после согласования с органами государственного контроля;

— хранение и перевозку продуктов, материалов и изделий осуществлять в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности;

— не осуществлять на пляжах и в зонах отдыха выносную торговлю.

Управление Роспотребнадзора по РД обращает внимание и органов государственной и муниципальной власти, и хозяйствующих субъектов, и населения, что только выполнение всех вышеуказанных требований позволит обеспечить полноценный отдых у моря и дагестанцам, и гостям республики, и что невыполнение этих требований чревато массовыми вспышками острых кишечных инфекций.

 Со своей стороны Управление будет продолжать мониторинг качества морской воды и контролировать исполнение Постановления Главного Государственного санитарного врача по РД «О подготовке мест рекреации на водных объектах к летнему купальному сезону 2019 г.». К лицам, нарушающим положения этого постановления, будут применяться меры административного воздействия в рамках полномочий органов Роспотребнадзора.