Считаю, что данный вопрос требует максимально взвешенного и всестороннего подхода с учетом исторических, социальных, национальных и территориальных особенностей Республики Дагестан.

На мой взгляд, действующая двухуровневая система местного самоуправления в большей степени соответствует интересам жителей сельских населенных пунктов. Она обеспечивает непосредственную связь органов местного самоуправления с населением, позволяет оперативно реагировать на повседневные проблемы граждан и создает условия для их непосредственного участия в решении вопросов местного значения.

Следует учитывать, что именно органы местного самоуправления сельских поселений являются наиболее близким к населению уровнем публичной власти. Через сельские собрания, депутатов сельских советов и выборных глав жители имеют возможность непосредственно участвовать в управлении своей территорией, выражать мнение по вопросам благоустройства, земельных отношений, развития инфраструктуры, содержания дорог, водоснабжения, освещения, организации общественной жизни и другим вопросам местного значения.

Конституция Российской Федерации гарантирует самостоятельность местного самоуправления, а одним из его основополагающих принципов является участие населения в осуществлении местного самоуправления. Любые преобразования должны не только соответствовать действующему законодательству, но и способствовать сохранению реального участия граждан в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Переход к одноуровневой системе объективно может привести к снижению степени участия жителей сельских поселений в управлении своими территориями. Передача полномочий исключительно на районный уровень увеличивает дистанцию между органами власти и населением, что способно осложнить оперативное решение локальных вопросов и снизить уровень общественного доверия.

Особую обеспокоенность вызывает возможное сокращение выборных органов и должностей на уровне сельских поселений. Для многих жителей именно выборы главы сельского поселения и депутатов сельского собрания остаются наиболее доступной формой непосредственного участия в осуществлении местного самоуправления. Сокращение подобных механизмов может быть воспринято населением как уменьшение возможностей влиять на решение вопросов местного значения.

Для Республики Дагестан, отличающейся сложным национальным составом, горными территориями, исторически сложившимися сельскими сообществами и традициями местного самоуправления, особое значение имеет сохранение устойчивого диалога между властью и населением. Любые преобразования в этой сфере должны осуществляться исключительно после широкого общественного обсуждения, с обязательным учетом мнения жителей муниципальных образований, депутатского корпуса, представителей общественных организаций, научного сообщества и экспертного сообщества.

При этом нельзя отрицать, что одноуровневая система потенциально способна обеспечить определенные организационные преимущества, связанные с централизацией управления и оптимизацией бюджетных расходов. Однако достижение таких целей не должно осуществляться за счет сокращения возможностей граждан участвовать в осуществлении местного самоуправления и ослабления представительства интересов жителей сельских территорий.

С учетом изложенного считаю целесообразным сохранить действующую двухуровневую систему местного самоуправления в Республике Дагестан, одновременно продолжив работу по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, совершенствованию их кадрового потенциала, цифровизации муниципального управления и укреплению финансовой самостоятельности муниципальных образований.

Убежден, что именно такой подход позволит сохранить баланс между эффективностью управления и реализацией конституционного права граждан на участие в решении вопросов местного значения.

С уважением, от имени депутатов Молодёжного парламента Махачкалы!

Председатель Молодёжного парламента Махачкалы

Алигалбац Гусейнов.